|
|
Большая Советская Энциклопедия (цитаты)
|
|
|
|
|
Социальное страхование | Социальное страхование (далее С), в СССР государственная система материального обеспечения трудящихся в старости, в случае болезни и потери трудоспособности и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное лечение, организация отдыха и др. оздоровительных мероприятий). Осуществляется за счет страховых взносов предприятий (учреждений, организаций) и дотации из государственного бюджета.
Основные принципы С в России были разработаны В. И. Лениным в страховой программе, принятой 6-й (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912. На современном этапе С построено на следующих принципах: оно распространяется на всех трудящихся - рабочих, служащих и колхозников; осуществляется без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся; характеризуется многообразием видов обеспечения и систематическим ростом уровня страхового обеспечения; наряду с материальным обеспечением направлено также на укрепление здоровья трудящихся и повышение эффективности общественного производства; управление организовано на широкой демократической основе; оно осуществляется профсоюзами - самой массовой организацией трудящихся.
Основные виды обеспечения и обслуживания по С - пенсии и пособия, путевки (бесплатные или за частичную плату) в санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря, профилактории, на лечебное питание, туристские базы, оздоровительные лагеря. Пенсии и основные виды пособий назначаются в процентном отношении к заработной плате и в ряде случаев полностью возмещают утраченный заработок, В 1970 в соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников введена система С членов колхозов, имеющая некоторые особенности, связанные со спецификой колхозного производства. С колхозников осуществляется также профсоюзами, но за счет особого фонда, образуемого путем денежных отчислений колхозов.
В СССР за 9-ю пятилетку (1971-75) осуществлены важные мероприятия по дальнейшему улучшению С: пособия по беременности и родам установлены в размере 100% заработка всем женщинам-трудящимся независимо от стажа работы и членства в профсоюзе, увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу за больным ребенком, повышены размеры пенсий рабочим, служащими колхозникам, введены пособия на детей в малообеспеченных семьях; рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или более детей, не достигших 16 лет (учащихся - 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности с 1 декабря 1975 выплачивается в размере 100% заработка независимо от продолжительности трудового стажа; с этой же даты улучшено обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности работающих инвалидов при заболевании туберкулезом. Бюджет государственного С постоянно растет: в 1945 он составлял 958 млн. руб., в 1965 10 млрд. 588 млн. руб., а в 1976 - около 26 млрд. руб.
С занимает важное место в деятельности профсоюзов. Непосредственно на предприятиях, в организациях С рабочих и служащих осуществляет ФЗМК профсоюза. Он назначает пособия, выдает путевки в санатории и дома отдыха, направляет детей в пионерские лагеря, совместно с медицинским учреждением и администрацией предприятия разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению заболеваемости работников, проверяет правильность выдачи больничных листков и производимых администрацией выплат по С, совместно с администрацией готовит документы, необходимые при назначении пенсий рабочим, служащим и их семьям, и т.д. К управлению С привлекаются рабочие, служащие, колхозники; они работают в комиссиях по С, по пенсионным вопросам, являются страховыми делегатами.
С в капиталистических странах - основной тип социального обеспечения трудящихся на случай утраты ими заработка в связи со старостью, постоянной или временной нетрудоспособностью, безработицей, потерей кормильца. Важнейший принцип буржуазного С - обязательное удержание страховых взносов из заработной платы застрахованных наемных работников. Размер удержаний весьма значителен и непрерывно увеличивается. С 1960 по 1974 страховые взносы рабочих и служащих (в процентах от заработной платы) возросли в Австрии с 12,0 до 13,4; в Великобритании - с 4,25 до 8,0; в Италии - с 5,4 до 6,5; в США - с 3,125 до 6,7; в ФРГ - с 12,5 до 14,65; во - с 6,0 до 6,58; в Японии - с 5,7 до 7,78; в Нидерландах с 1965 по 1974 они увеличились с 17,8 до 21,45. Непосредственные удержания из заработной платы составляют до 50% сумм страховых фондов. Остальные средства покрываются взносами предпринимателей и некоторыми дотациями государства. Однако поскольку страховые взносы предпринимателей выплачиваются из фонда заработной платы, практически все финансирование С осуществляется самими трудящимися.
В ряде капиталистических стран вообще отсутствуют многие виды С Например, из 50 штатов США только в 6 есть С по болезни, лишь в одном - по беременности и родам, нигде нет семейных пособий.
После 2-й мировой войны 1939-45 трудящимся многих капиталистических стран в результате упорной борьбы удалось добиться расширения сферы С, но в большинстве буржуазных стран из этой сферы исключены с.-х. рабочие, рабочие мелких предприятий, надомники и др. категории трудящихся. Ни в одной капиталистической стране управление делами С не передано в руки самих застрахованных; оно осуществляется либо государственными органами, либо подведомственными им специальными учреждениями, в состав которых наряду с представителями государства и предпринимателей иногда включаются представители застрахованных. В 70-х гг. в буржуазных государствах была развернута кампания за введение т. н. системы "самообеспечения" трудящихся. Частичным проявлением этой кампании явилось существенное сокращение дотаций государства страховым фондам в США, Великобритании, ФРГ и ряде др. стран.
Лит.: Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями, М., 1972; Андреев . ., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.
Г. С. Симоненко, В. И. Усенин.
|
Для поиска, наберите искомое слово (или его часть) в поле поиска
|
|
 |
 |
 |
|
